De stadsdeelraad heeft een losse vorm van een bestemmingsplan aangenomen voor het industrieterrein Cruquiusweg, de zogenoemde Spelregels Cruquiusweggebied. Met het losse bestemmingsplan is er veel vrijheid voor ondernemers in het Cruquiusgebied om hun gebouwen uit te breiden. Dat er eindelijk regels gelden in het anarchistische gebied, is eigenlijk een klein wonder.

Gedateerd bestemmingsplan
De makke van het gebied is dat er zware industrie ligt op het terrein, terwijl er woningen vlakbij liggen. Dat kan eigenlijk niet. Een bestemmingsplan moet aangeven hoe de situatie nu is en wat de bedoeling is met het gebied. Eerder opgestelde plannen willen de bestaande situatie zo laten. Die plannen zijn gesneuveld, mede vanwege het feit dat de woningen zo dicht bij de industrie staan. Ondanks de verplichting van gemeenten om elke tien jaar het bestemmingsplan te herzien, is het huidige bestemmingsplan hierdoor ernstig gedateerd.

Tweede Wereldoorlog
In het gebied gold tot voor kort op sommige plekken nog steeds een bestemmingsplan uit de Tweede Wereldoorlog. Dit kwam omdat eerdere pogingen van -destijds- stadsdeel Zeeburg, om een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied te maken, voor sommige stukken gestrand waren bij de Raad van State. Een bestemmingsplan voor het gebied dat wel in werking is getreden,  gold niet voor een klein strookje, precies dat strookje waar het oude industriegebied ligt en waar het hotel en de jachthaven moeten komen. Precies op dat kleine stukje gold het plan uit de Tweede Wereldoorlog, dat als enige regel had dat er industrie moest zijn in het gebied.

Oude WRO
Dat heeft ermee te maken dat de oude wet op de ruimtelijke ordening (WRO) niet voorzag in een sanctie voor gemeenten die hun plicht tot het opstellen van een bestemmingsplan niet nakwamen. Gemeenten konden zo met allerlei ingewikkelde constructies via voorbereidingsplannen en vrijstellingen voorkómen dat er een (duur) bestemmingsplan voor het gebied moest worden opgesteld. Dit werd opgelost door een voorbereidingsbesluit af te kondigen, en daarop nog een en daarop nog een. In die voorbereidingsbesluiten wordt bepaald dat een bestemmingsplan wordt voorbereid. In de praktijk is er op veel plekken sinds 1964 en een bijzonder stukje waar de entrepotloodsen moeten komen sinds 1943 geen bestemmingsplan gemaakt. 
Als een ondernemer in dat gebied wilde bouwen, moest hij bij de gemeente een vrijstelling aanvragen voor strijd met het oude bestemmingsplan. Daarop moest dan de gemeente en in sommige gevallen ook de provincie goedkeuring geven.  Als een ondernemer een klein schuurtje wil bouwen, was het volstrekt onduidelijk of hij daar ooit een vergunning voor kon krijgen.

Nieuwe Wro
Met de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), die in 2009 in werking is getreden, moeten gemeenten nog steeds elke tien jaar hun bestemmingsplan herzien. Maar als ze dat niet doen, kunnen gemeenten geen leges meer vragen voor bouwvergunningen (omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten). Dat doet de gemeenten pijn in hun portemonnee en daarom worden er nu overal in Amsterdam bestemmingsplannen gemaakt en voorbereid. Alleen voor dit juridisch vreselijk ingewikkelde gebied heeft het stadsdeel niet echt veel haast gemaakt.

Ondernemers zijn het zat
De ondernemers in het Cruquius-gebied zijn de rechtsonzekerheid zo zat, dat ze zelf regels hebben opgesteld. Diverse partijen in de stadsdeelraad zijn enthousiast over het nieuwe spelregelplan. Het is samengesteld door de industrie zelf, omdat het stadsdeel het tot nog toe heeft laten afweten. En daarom is het plan een “uniek voorbeeld van bewonersparticipatie”, waar raadsleden trots op zijn.
Het enthousiasme heeft er ook mee te maken, dat het algemene plan mogelijk maakt dat er een nieuwe brug wordt gebouwd naar IJburg. Ook een veerverbinding behoort tot de mogelijkheden, zo bericht de Echo deze week.

Dat lijkt echter vroeg gejuicht. De spelregels staan weliswaar niet in de weg bij het bouwen van een brug; maar behalve de plantechnische mogelijkheid wordt er nog weinig aan een brug bijgedragen. Mensen zijn vrij om op eigen initiatief een brug te bouwen. Luchtkastelen mogen ook worden gebouwd.
“Met deze aanpak worden alleen criteria in de plannen aangegeven over de bouwhoogte, kavelgrootte en de bebouwingsintensiteit. ‘Daardoor krijgen initiatiefnemers veel meer vrijheid om zelf te bedenken waar de wensen en behoeftes liggen van de toekomstige bewoners en bedrijven. Er kan daardoor ook een afwisselend beeld van verschillende gebouwen ontstaan, zoals de grachtengordel eigenlijk ook ooit ontstaan is”, aldus een enthousiaste Jeroen Gerritsen, deelraadslid van D66.

Verzet
Er is tegen de spelregels naast enthousiasme ook verzet.Krakers zijn verklaard tegenstander van het plan. De plannen gaan er namelijk wel van uit dat er in de Entrepothaven een jachthaven en een groot hotel worden gebouwd. Omdat nooit de normale procedure van bestemmingsplannen is gevolgd, hebben omwonenden ook nog nooit op een normale manier kunnen inspreken over deze plannen. Mensen die in de pakhuizen wonen, met uitzicht op de Entrepothaven, kunnen misschien in de toekomst de jachthaven en het grote hotel pal naast hun huizen verwachten. Maar misschien ook niet. De pakhuizen rondom de jachthaven zijn hierdoor al jaren onverkoopbaar.
Vanwege die ideeën om een hotel te bouwen, zijn de douaneloodsen in een eerder stadium gesloopt. De aanwezige krakers moesten het monumentale gebouw onmiddellijk ontruimen omdat er spoed was met de sloop. Toenmalig wethouder Nico Papineau Salm wilde het hotel en de jachthaven zo snel mogelijk bouwen op die plek. De ontwikkelaar Amplan zou het hotel bouwen en kreeg van het stadsdeel daarvoor in 2008 een bouwvergunning. Direct daarna is Amplan onder vuur komen te liggen op verdenking van omkoping. In december 2009 is Amplan failliet gegaan. Sindsdien gebeurt er niets met het terrein. Tenzij de ondernemers op het industrieterrein er nog plannen mee hebben.

Zie ook:
http://oost.notudoc.nl/cgi-bin/agenda.cgi/action=view/id=1933
en de plankaart:
http://oost.notudoc.nl/cgi-bin/showdoc.cgi/action=view/id=140762/type=pdf/3._Spelregelkaart_Cruquiusweg_eo_GEWIJZIGD__NIEUW_24_1_.pdf
en de bijbehorende regels:
http://oost.notudoc.nl/cgi-bin/showdoc.cgi/action=view/id=139859/type=pdf/4._Spelregels_Cruquiusweg_eo.pdf
de officiële inspraakreacties:
http://oost.notudoc.nl/cgi-bin/showdoc.cgi/action=view/id=139871/type=pdf/16._Bijlage_originele_inspraakreacties_anoniem.pdf

En eerder op Grootoost en Zeeburg.NU:

Stadsdeel had provinciale toestemming voor Kopgebouw moeten hebben Stadsdeel Oost (destijds stadsdeel Zeeburg) had toestemming moeten hebben van de provincie, voor het bouwen van het Kopgebouw. Dat oordeelt de Rechtbank van Amsterdam in een uitspraak die zojuist bekend is gemaakt. Dat Kopgebouw is een multifunctionele torenflat die moet verrijzen aan de Entrepothaven, op de plek van de vroegere…

Van poelgeest kondigt bouwstop af
Van poelgeest kondigt aan dat wordt gestopt met een groot deel van alle bouwprojecten in de stad. Aanleiding daarvoor is de kredietcrisis en het instorten van de kantorenmarkt. Een uitzondering geldt voor projecten die op basis van noodzaak, financierbaarheid en maatschappelijke wenselijkheid doorgang moeten vinden. Dat heeft verantwoordelijk wethouder Maarten…

Pots: HBB niet met Amplan voor Kopgebouw
HBB wil niet met Amplan in zee om het Kopgebouw te ontwikkelen. Dat bericht Bert Pots (tevens Raadslid PvdA in Zeeburg) in Dagblad Cobouw. De bouwvergunning is alleen verstrekt aan HBB. Eerst was nog sprake van een samenwerkingsverband : HBB/Amplan. Of Amplan bij het project betrokken blijft, is volgens Pots…

Buurtbewoner ergert zich aan Zeeburg
Zeeburg ergert zich rot aan krakers, dat zegt wethouder Nico Papineau Salm in het Parool van 2 juni. Daarmee gaat hij wel heel erg voorbij aan een voorgeschiedenis die al in 2002 is begonnen en die tot voor enkele weken terug niets met kraken had te maken.  De plannen van…

Salm reageert fel op entrepotloodsen in Parool
Ontruiming kan met een gerechtelijk bevel te allen tijde, middels door het stadsdeel betaalde politie-inzet. Het ontruimen in een ontruimingsronde geschiedt door de ME, uitsluitend als er sprake is van handhaving van de openbare orde, en wordt uit de landelijke pot betaald. Voordeel is dat het terrein gegarandeerd goed leeg…

Weer een broedplaats minder
Al jarenlang is er een conflict tussen buurtbewoners en het stadsdeel over de bestemming van de loodsen aan de Zeeburgerkade en de inrichting van de Entrepothaven, waar de historische douaneloods ligt. Buurtbewoners willen dat het stadsdeel zorgt voor een nieuw geldig bestemmingsplan. Het huidige bestemmingsplan stamt uit 1943, terwijl dit…

Rechtbank: Krakers moeten loods verlaten
De krakers moeten de loodsen in de entrepothaven verlaten. Dat blijkt uit een uitspraak van de Rechtbank van Amsterdam, die is aangehaald in het Parool.  Het hoger beroep loopt nog en de krakers hebben goede hoop te mogen blijven zitten. In het pand broeden mussen en die staan op de…

SP stelt Kamervragen over behoud Loodsen
De SP heeft Minister Plasterk Kamervragen gesteld over het behoud van de douaneloodsen. Het Ministerie van Onderwijs gaat eveneens over Monumentenzorg. Het stadsdeel is voornemens de loodsen te slopen voor een groot hotel. Eerder was al ophef over de voor te nemen sloop, daar er in het gebouw een groot…

Kort geding krakers loodsen Zeeburgerkade
De loodsen aan de Zeeburgerkade worden gesloopt voor een hotel met jachthaven, het zogenaamde kopgebouw. Voor het gebouw bestaat een goedgekeurd ontwerp; in juni a.s. wordt een besluit genomen over de bouwvergunning. Een groep krakers heeft de loodsen in gebruik, binnenkort dient een kort geding om de krakers eruit te…

jachthaven en een multifunctioneel gebouw aan de Entrepothaven
ingezonden persbericht
HBB/Amplan mag van Zeeburg een jachthaven en een multifunctioneel gebouw realiseren aan de Entrepothaven. Het stadsdeelbestuur is voornemens om met deze projectontwikkelaar na de zomervakantie een overeenkomst te sluiten. De bouw start naar verwachting in 2008. In totaal hebben vier gegadigden een plan ingediend voor de locatie aan…